原標題：保就業民生 還有硬仗要打

來源：北京商報

畢業季，就業季。

847萬待就業人口，形勢嚴峻，不容樂觀。連日來，從中央到地方，支持就業政策密集發布，例如北京開拓的6.64萬個政策性崗位，再如國家稅務總局剛剛推出的新招，調整新入職員工個稅預扣，幫助剛就業的畢業生“省錢”。

穩住就業還有硬仗要打，7、8月是關鍵的檻。6月末全國調查失業率為5.7%，環比收窄。但重點群體就業壓力大。新畢業大學生調查失業率進一步擴大到19.3%，創同期新高。同時，二季度末外出務工農村勞動力同比減少496萬人。畢業生和農民工的就業問題解決不好，保就業就可能成為空談。

因此，就業政策需要更加精準，有的放矢。

從現有政策邏輯看，保就業主要從兩方面發力。一是保住存量，注重穩企穩崗。無論是社保減免、吸納就業補貼，還是信貸支持，無外乎紓困市場主體，讓企業活下去，減少裁員。二是挖掘增量，多元化就業。這其中，既包括研究生擴招、參軍入伍和政府機關、國企事業單位增加招聘力度，也包括“互聯網+就業”“共享用工”等新模式。

這一邏輯還將延續并且具體細化。在財力有限的情況下，如何讓政策傳導更流暢，讓財政資金效益最大化，這是值得思考的。

例如，在保市場主體方面，國務院常務會議多次提到要加大對勞動密集型企業的支持力度，目的就在于吸納更多就業。在7月28日召開的會議上，李克強總理再次強調，要“大力發展生活服務業、勞動密集型產業，對吸納農民工就業多的給予更大政策激勵”。

經濟發展需要穩定的社會環境，而安居樂業是社會穩定的基礎。另一方面，從經濟循環的視角看，所有生產都需要通過最終消費來吸收，決定最終消費的是居民收入。居民收入上不去，內需就很難上去，驅動經濟增長的動力就會不足。

上半年，在政策協同之下，國民經濟實現恢復性增長，供給側復蘇明顯好于需求側。只不過，產業鏈供應鏈的修復受外部環境影響大，國內大循環是主體。接下來，在特別抗疫國債、新增地方專項債等一批資金支持下，投資向好在預期之內。而這些資金如何從修復產業鏈轉向增加居民收入，還需要更精準更順暢的傳導機制。

說到底，讓老百姓的錢包鼓起來是發展的根本目標。就業是居民收入的保障，在就業之外，社會保障體系的健全，收入分配格局的改善，也不失為長遠之策。此次調整新入職員工預扣稅款，是政策靈活應變的體現。循著這條路子，或許還有更多的政策工具可以期待。

這些帶著“暖意”的政策多一些，未來的確定性就多一分。